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 行業(yè)資訊 |
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明確定性定位建立有公信力的融資擔保體系 |
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發(fā)布人：李敏 發(fā)布時間：2015-01-28 點擊數(shù)：2055次 【字體：大 中 小】 |
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導讀：中國融資擔保業(yè)協(xié)會專職副會長文政在接受記者專訪時表示，應明確融資擔保機構(gòu)的定性定位，推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立有公信力的中國融資擔保體系。
在日前召開的全國促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話會議上，李克強總理批示，發(fā)展融資擔保業(yè)是“破解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難、融資貴的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。馬凱副總理指出，擔保業(yè)特別“接地氣”，“不以善小而不為”。同時指出，要建立銀行、擔保、企業(yè)新的“鐵三角”關(guān)系。當前融資擔保行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，如何貫徹國務院重要批示精神，更好地發(fā)揮融資擔保的橋梁和杠桿作用，加強增信服務和信息服務，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”，值得每一個擔保人深思。
文政在采訪中著重詮釋了以下幾個問題：
一、融資擔保行業(yè)的定性定位與發(fā)展模式這一基本問題。文政認為，國內(nèi)在制度安排上應區(qū)別對待。對政策性擔保機構(gòu)，應建立長效發(fā)展機制，要在保費等方面作出限制，因擔保機構(gòu)分擔了風險，相應的應有資本補充機制。商業(yè)性擔保機構(gòu)要確立核心競爭力和盈利模式，比如保費根據(jù)市場自行確定，建立符合自身特點的盈利模式。民營擔保機構(gòu)應遵循這一發(fā)展模式。定性定位和發(fā)展模式是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。日前中國融資擔保業(yè)協(xié)會邀請業(yè)內(nèi)外專家組織撰寫和討論《中國融資擔保業(yè)發(fā)展報告》，在融資擔保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對行業(yè)20年的發(fā)展經(jīng)驗、問題和發(fā)展模式方向進行研討。同時，若將擔保公司歸類為金融企業(yè)，還必須實行審慎監(jiān)管。
二、專業(yè)化是關(guān)系融資擔保行業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。融資擔保機構(gòu)專業(yè)化主要體現(xiàn)在三方面，一是解決銀行和小微企業(yè)信息不對稱問題；二是具有增信功能；三是分擔和分散了風險。體現(xiàn)上述功能的相關(guān)制度和技術(shù)基礎(chǔ)工作還不健全，目前融資擔保行業(yè)還沒有建立全國統(tǒng)一的行業(yè)標準、業(yè)務規(guī)則以及專業(yè)化風險控制技術(shù)，尤其是現(xiàn)行會計制度，是否能夠科學反映融資擔保機構(gòu)經(jīng)營績效，還值得研究。因此，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準、會計準則、業(yè)務規(guī)則以及風險控制技術(shù)是推動行業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的必要條件，也是擔保業(yè)具有競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。風險管理水平能力是融資擔保專業(yè)化重要體現(xiàn)。目前商業(yè)銀行對經(jīng)營中面臨的八大風險有相應管理措施，貸款建立了五級分類制度，這些對于融資擔保行業(yè)加強風險管控具有良好借鑒意義。
同時，很多擔保公司也不愿意談到代償問題，總是猶抱琵琶半遮面。我們必須清醒地認識到，“代償能力”正是擔保行業(yè)專業(yè)能力最根本的體現(xiàn)。擔保之所以存在，從某種意義上講就是因為通過代償分擔風險。另外，經(jīng)過20年的發(fā)展，目前擔保行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級、體現(xiàn)專業(yè)化特點的時期。
三、推動銀擔合作，關(guān)鍵在于激發(fā)銀行在銀擔合作中的內(nèi)生動力。目前，我國融資擔保在保余額已達到25000億元，其中的70%至80%是與銀行合作的，但是銀行與擔保合作的內(nèi)生動力仍有待增強。國外比較成熟的做法是通過政策性擔?；鸹驒C構(gòu)進行擔保，擔保機構(gòu)以一定比例分擔風險，銀行則將擔保貸款視為無風險或低風險資產(chǎn)，并執(zhí)行優(yōu)惠利率。
因此，建議我國銀行與政策性擔保機構(gòu)合作時，可將擔保貸款視為無風險資產(chǎn)或低風險資產(chǎn)，擔保機構(gòu)分擔適當風險，銀行執(zhí)行優(yōu)惠或基準利率。若銀行與商業(yè)性擔保機構(gòu)合作，則可根據(jù)擔保機構(gòu)信用評級設(shè)定不同的風險權(quán)重系數(shù)，從而體現(xiàn)擔保機構(gòu)在增信方面的價值，同時也能激發(fā)銀行與擔保合作的內(nèi)生動力。
在2015年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會上，銀監(jiān)會尚福林主席指出，加強融資性擔保公司管理，促進建立政府支持的融資擔保和再擔保，完善風險分擔機制，發(fā)揮低費擔保導向作用。為此，我建議監(jiān)管部門、銀行和融資擔保機構(gòu)加大合作，銀行要主動作為，以低費擔保為導向，建立銀擔合作和風險分擔新機制。
四、在行業(yè)監(jiān)管以及自律方面。在全國促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話會上，李克強總理批示要切實完善監(jiān)管，加強行業(yè)自律。目前融資擔保業(yè)的監(jiān)管在中央層面由融資擔保部際聯(lián)席會議擔任，但各省監(jiān)管部門尚未統(tǒng)一，地方監(jiān)管職權(quán)有的在金融辦、有的在工信部門、還有的在財政部門等。建議統(tǒng)一的監(jiān)管部門，統(tǒng)一監(jiān)管制度、監(jiān)管手段，進而實施審慎監(jiān)管乃是必然要求。
在行業(yè)自律方面，融資擔保業(yè)協(xié)會本身就是行業(yè)的自律組織，自律專業(yè)委員會已經(jīng)成立。馬凱副總理在講話中明確指出，融資擔保業(yè)協(xié)會作為中介組織，要在制定行業(yè)標準、規(guī)范經(jīng)營行為、推動信用評級、促進信息共享、培育企業(yè)文化等方面發(fā)揮作用，不斷加強行業(yè)自律。融資擔保協(xié)會在銀監(jiān)會的領(lǐng)導下，面對新常態(tài)，主動作為，充分發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務的職能和社團組織管理社會功能，未來將與融資擔保機構(gòu)共同承擔起行業(yè)的社會責任，推動行業(yè)邁上新臺階。
來源：金融時報
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